国家宗教事务局令
第13号
《宗教整体治理步伐》已于2019年11月1日经国家宗教事务局按划定程序审议通过，现予宣布，自2020年2月1日起施行。
局长 王作安
2019年11月20日
宗教整体治理步伐
第一章 总则
第一条 为了规范宗教整体治理，增进宗教整体康健生长，起劲指导宗教与社会主义社会相顺应，凭证国家社会整体治理和宗教事务治理有关划定，制订本步伐。
第二条 本步伐所称宗教整体，是指信教公民自愿组成，为团结信教公民爱国爱教、增进宗教康健生长，凭证其章程开展运动的非营利性社会组织。
宗教整体是中国共产党和人民政府团结、联系宗教界人士和宽大信教公民的桥梁和纽带。
第三条 建设宗教整体应当凭证国家社会整体挂号治理和宗教事务治理划定，经人民政府宗教事务部分审查赞成并到人民政府民政部分挂号。
未经人民政府宗教事务部分审查赞成，或者未在人民政府民政部分挂号，不得以宗教整体的名义开展运动。
第四条 宗教整体章程应当切合国家社会整体治理和宗教事务治理有关划定。宗教整体凭证章程开展运动，受执法�；�。
第五条 宗教整体必需坚持中国共产党的向导，遵守宪法、执法、规则、规章和政策，坚持自力自主自办的原则，坚持我国宗教中国化偏向，践行社会主义焦点价值观，维护国家统一、民族团结、宗教和气与社会稳固。
第六条 人民政府宗教事务部分是宗教整体的营业主管单位。宗教整体应当接受人民政府宗教事务部分的营业指导和监视治理。
第二章 宗教整体组织机构
第七条 宗教整体应当凭证国家社会整体治理和宗教事务治理有关划定以及本整体章程划定，凭证民主、精悍、高效的原则建设组织机构。
第八条 宗教整体代表聚会是宗教整体的最高权力机构。理事会（委员会）是代表聚会的执行机构，对代表聚会认真。
理事会（委员会）人数较多的宗教整体可以设立常务理事会（常务委员会），常务理事会（常务委员会）对理事会（委员会）认真。
第九条 宗教整体代表聚会、理事会（委员会）和常务理事会（常务委员会）应当凭证国家社会整体治理有关划定和本整体章程按期召开聚会，决议相关事项，行使职权。
第十条 宗教整体的理事（委员）、常务理事（常务委员）、会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）、副秘书长（副总做事）应当凭证国家社会整体治理有关划定和本整体章程划定爆发，并推行职责。
第十一条 会长（主席、主任）不得兼任其他社会整体包括宗教整体的会长（主席、主任），所任会长（主席、主任）的宗教整体合署办公的除外�；岢ぃㄖ飨⒅魅危┯Φ笔蔷哂兄谢嗣窆埠凸哪诘刈∶�，年岁一样平常不得凌驾70周岁。
会长（主席、主任）每届任期五年，一样平常可连选连任一届。
会长（主席、主任）一样平常应当在整体驻会办公，特殊情形下，会长（主席、主任）不可驻会的，应当由常务副会长（常务副主席、常务副主任）认真整体一样平常事情。副会长（副主席、副主任）中应当至少有一位驻会。
第十二条 宗教整体法定代表人一样平常应当由会长（主席、主任）担当。宗教整体法定代表人不得兼任其他社会整体包括宗教整体的法定代表人。
第十三条 宗教整体应当凭证营业规模和现实事情需要，合理设置服务机构。
第十四条 宗教整体设立分支机构、代表机构，应当切合本整体章程划定的宗旨和营业规模，并司理事会（委员会）或者常务理事会（常务委员会）讨论通过。
分支机构可以称分会、专业委员会、事情委员会等。代表机构可以称代表处、服务处、联络处。
分支机构、代表机构不具有法人资格，不得另行制订章程，其名称不得以种种法人组织的名称命名，不得冠以“中国”“中华”“天下”“国家”等字样，开展运动应当使用冠有所属宗教整体名称的规范全称。
宗教整体不得设立地区性的分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
第十五条 宗教整体应当增强向导班子建设，凭证政治上可靠、作风上民主、事情上高效的标准，建设高素质向导班子。
第三章 宗教整体职能
第十六条 宗教整体应当依法依章程开展事情，推行执法、规则、规章和本整体章程划定的职能。
第十七条 宗教整体应当向宗教教职职员和信教公民宣传中国共产党的目的政策以及国家执法、规则、规章，教育指导宗教教职职员和信教公民拥护中国共产党的向导，拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义蹊径，遵守执法、规则、规章和政策，准确处置惩罚王法与教规关系，增强国家意识、法治意识、公民意识。
第十八条 宗教整体应当联系、服务宗教教职职员和信教公民，反应宗教界的意见和合理诉求，维护宗教教职职员和信教公民的正当权益，指导宗教教职职员和信教公民推行公民义务。
第十九条 宗教整体应当凭证宪法、执法、规则、规章、政策以及现实事情需要，在营业规模内制订有关宗教院校、宗教运动场合、宗教教职职员、宗教运动等方面的规章制度并催促落实。
第二十条 天下性宗教整体和省、自治区、直辖市宗教整体应当推行宗教院校办学主体责任，对所举行宗教院校举行一样平常治理和指导监视，指导宗教院校坚持准确的办学偏向，提高办学质量,完善董事会或者理事会等组织机构和议事决议制度，完善宗教院校内部治理和运行机制；支持宗教院校改善办学条件，资助解决办学中遇到的难题和问题，包管宗教院校有稳固的办学经费。
第二十一条 宗教整体应当指导宗教运动场合建设治理组织，完善内部治理制度，实验民主治理，规范宗教运动和财务治理。
宗教整体应当指导宗教运动场合协商爆发宗教运动场合主要教职人选，并对担当或者离任宗教运动场合主要教职的宗教教职职员举行审核，审核赞成后指导宗教运动场合向人民政府宗教事务部分备案。
宗教整体凭证现实需要，依法申请设立宗教运动场合；对宗教运动场合申请法人挂号，提出审核意见。
第二十二条 宗教整体应当举行宗教文化、宗教文籍研究，开展宗教头脑建设，深入挖掘教义教规中有利于社会协调、时代前进、康健文明的内容，对教义教规作出切合今世中国生长前进要求、切合中华优异古板文化的阐释。
第二十三条 宗教整体应当凭证天下性宗教整体制订的宗教教职职员认定步伐认定宗教教职职员，并报人民政府宗教事务部分备案。
宗教整体应当增强宗教教职职员的法治教育、政治教育、文化教育、宗教教育，提高宗教教职职员的综合素质。
宗教整体应当增强教风建设，健全宗教教职职员赏罚机制和准入、退出机制，对违反执法、规则、规章和本整体规章制度的宗教教职职员，依规予以惩办。
第二十四条 天下性宗教整体和省、自治区、直辖市宗教整体可以凭证本宗教的需要，凭证国家有关划定选派和吸收宗教留学职员，规范留学职员留学渠道。
天下性宗教整体应当制订本宗教选派和吸收宗教留学职员步伐，并报国家宗教事务局备案。
第四章 监视治理
第二十五条 人民政府宗教事务部分应当推行营业主管单位的职责，凭证国家有关执法、规则、规章，对宗教整体的下列事务举行指导和治理：
（一）认真宗教整体设立、变换、注销挂号以及章程批准前的营业审查，认真宗教整体年度事情报告的审查，会同有关机关指导宗教整体的注销挂号整理事宜；
（二）监视、指导宗教整体依法依章程开展运动、推行职能，对宗教整体违反执法、规则、规章、政策和本整体章程的行为，依法予以处置惩罚；
（三）对宗教整体依法向人民政府宗教事务部分申请审批的事项举行审批、监视和治理；
（四）监视、指导宗教整体凭证宪法、执法、规则、规章、政策以及现实事情需要，建设健全规章制度，增强头脑建设、组织建设、作风建设和制度建设；
（五）执法、规则划定的其他需要指导和治理的事项。
第二十六条 宗教整体的下列事项，应当报其营业主管单位审核赞成：
（一）执法、规则划定应当经营业主管单位审批的事项；
（二）调解本整体会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）和服务机构以及服务机构认真人，约请信用会长（主席、主任）；
（三）举行重大聚会、运动、培训以及开展对外交流运动；
（四）开展运动拟冠以人民政府宗教事务部分作为支持单位、主理单位；
（五）接受国（境）外组织或者小我私家捐赠宗教书刊、音像制品或者捐赠金额凌驾10万元；
（六）其他应当报营业主管单位审核的事项。
第二十七条 宗教整体的下列事项，应当事前书面报告其营业主管单位：
（一）事情妄想、年度事情妄想、年度事情总结；
（二）大额财务支出、重大资产处置惩罚、重大建设工程项目；
（三）建设分支机构、代表机构、社会组织以及经济实体；
（四）爆发清静事故，造成职员伤亡或工业损失；
（五）本整体内部或者本整体与其他方面爆发矛盾、纠纷，影响本整体事情正�？�；
（六）爆发重大违法违规问题；
（七）其他应当报告营业主管单位的事项。
特殊情形下，不可事前书面报告的，宗教整体应当在事中或者事后实时书面报告其营业主管单位。
第二十八条 宗教整体应当凭证国家社会整体治理有关划定和本整体章程，规范代表聚会、理事会（委员会）、常务理事会（常务委员会）、会长（主席、主任）聚会、会长（主席、主任）办公聚会制度，完善民主决议机制。
第二十九条 宗教整体应当制订事情妄想和年度事情妄想，明确远期目的和近期使命，并包管妄想和妄想获得贯彻执行。
第三十条 宗教整体应当制订本整体事情职员治理制度，明确事情职责和事情纪律，规范事情职员的宗教运动、社会运动、对外交流等。
宗教整体事情职员包括会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）、副秘书长（副总做事）、服务机构事情职员。
第三十一条 宗教整体应当建设会长（主席、主任）、副会长（副主席、副主任）、秘书长（总做事）述职和民主评议制度。
第三十二条 宗教整体应当建设学习制度，组织本整体事情职员学习中国共产党的重大决议安排、国家政策规则、中华优异古板文化、宗教知识等。
第三十三条 宗教整体开展互联网宗教信息服务，应当健全相关内部治理制度，遵守互联网宗教信息服务相关划定。
第三十四条 宗教整体应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，建设健全会计核算、财务报告、财务果真等制度，建设健全财务治理机构，配备须要的会计职员，增强财务治理，按期向所在地的县级以上人民政府宗教事务部分报告财务状态、收支情形和接受、使用捐赠情形等，并以适当方法向信教公民宣布。
第三十五条 宗教整体的法定代表人、主管财务的认真人，以及财务部分的认真人，在离任、退休、调离事情岗位时，应当接受财务审计。
第三十六条 宗教整体应当依法治理税务挂号、治理纳税申报，凭证国家有关划定享受税收优惠。
第五章 执法责任
第三十七条 宗教整体保存内部治理不规范、未按章程划定推行职责等问题的，人民政府宗教事务部分应当对其会长（主席、主任）举行事情约谈；情节严重的，给予转达品评、限期整改等。
第三十八条 宗教整体违反国家社会整体治理、宗教事务治理有关划定的，由人民政府宗教事务部分、民政部分等依法处置惩罚；违反其他执法、规则的，依法追究执法责任。
第六章 附则
第三十九条 本步伐由国家宗教事务局认真诠释。
第四十条 本步伐未尽事宜，按国家有关划定执行。
第四十一条 本步伐自2020年2月1日起实验。
